2.1 Subsidiarität

Für alle Personen, die Ansprüche nach dem SGB II geltend machen können, ist ein Anspruch auf Sozialhilfe nach dem SGB XII mit Ausnahme eines Rückgriffs auf § 73 SGB XII ausgeschlossen.

Bei dem Anspruch nach § 73 SGB XII handelt es sich um einen von der Rechtsprechung aus verfassungsrechtlichen Gründen geschaffenen Hilfsanspruch für Leistungsempfänger des SGB II, der diesen ausnahmsweise einen Rückgriff auf das SGB XII ermöglicht (BSG, 19.08.2010 – B 14 AS 13/10).

2.2 Anspruch bei Erwerbsfähigkeit

Ansprüche nach dem SGB II bestehen für alle Menschen, im Alter von 15 und 67 Jahren, welche erwerbsfähig und hilfebedürftig sind, sowie für deren Angehörige.

Erwerbsfähig ist nach § 8 SGB II, wer unter den üblichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens drei Stunden täglich arbeiten kann. Nicht erwerbsfähig ist dagegen, wer wegen Krankheit oder Behinderung gegenwärtig oder auf nicht absehbare Zeit (mindestens sechs Monate) außerstande ist, mindestens drei Stunden täglich einer Erwerbstätigkeit nachzugehen. Personen, die mit einem Erwerbsfähigen in einer Bedarfsgemeinschaft leben, aber selbst nicht erwerbsfähig sind, erhalten Sozialgeld vom Jobcenter, vgl. § 19 Abs. 1 SGB II.

Personen, die länger als sechs Monate nicht erwerbstätig sein können, aber (noch) nicht auf Dauer erwerbsunfähig sind, erhalten Hilfe zum Lebensunterhalt vom Sozialamt, wenn keine i.S.d. SGB II erwerbsfähige Person mit ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft lebt. Die "Hilfe zum Lebensunterhalt" kommt fast nur bei alleinstehenden Personen zum Tragen, da bereits eine erwerbsfähige Person (hierunter fallen auch Kinder ab 15 Jahren) in der Bedarfsgemeinschaft ausreicht, um auch für die vorübergehend nicht erwerbsfähige Person einen Leistungsanspruch im SGB II auf Sozialgeld zu begründen. Eine weitere Fallgruppe sind Kinder unter 15 Jahren, die bei ihren Großeltern leben. Personen über 65 Jahre und Personen von 18 bis 64 Jahren, die dauerhaft voll erwerbsgemindert sind, erhalten Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung vom Sozialamt. Um diese Leistung erhalten zu können, muss die Erwerbsunfähigkeit vom Rentenversicherungsträger festgestellt sein.

2.3 Individuelle Hilfe

Bei der Entscheidung, welche Hilfe im Einzelfall erforderlich ist, müssen die persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse des Hilfesuchenden berücksichtigt werden. Die Sozialhilfe wird entweder als persönliche Hilfe, Geld- oder Sachleistung zur Verfügung gestellt.

Zur Dienstleistung gehören insbesondere die Beratung in Fragen der Sozialhilfe und die Beratung und Unterstützung in sonstigen sozialen Angelegenheiten.

2.4 Geldleistung vor Sachleistung

Die Geldleistung hat Vorrang vor der Sachleistung, sofern Sachleistungen das Ziel der Sozialhilfe nicht erheblich besser oder wirtschaftlicher erreichen können oder die Leistungsberechtigten es wünschen. Gutscheine und andere Formen der Verrechnung gehören zu den Sachleistungen.

2.5 Antrag

Die Leistungen der Sozialhilfe sollen die Hilfebedürftigen befähigen, unabhängig von anderen Personen am Leben in der Gemeinschaft teilzunehmen (Hilfe zur Selbsthilfe). Mit Ausnahme der Leistungen der Grundsicherung im Alter und Erwerbsminderung setzt die Sozialhilfe ein, sobald dem Leistungsträger bekannt wird, dass die Voraussetzungen für die Leistungen vorliegen. Ein Antrag muss also nicht ausdrücklich gestellt werden, vgl. § 18 SGB XII.

2.6 Kein Einkommen oder Vermögen

Sozialhilfe wird nur gewährt, soweit der Leistungsberechtigte nicht über ausreichend Einkommen oder Vermögen verfügt. Das bedeutet, dass Einkommen und Vermögen für einen Anspruch auf Sozialhilfe zunächst verbraucht werden müssen, soweit sie nicht von der Anrechnung oder Verwertung ausgenommen sind. Dies bedeutet, dass der Leistungsträger in jedem Einzelfall prüft, ob der Lebensunterhalt tatsächlich nicht durch eigenes Einkommen oder Vermögen sichergestellt werden kann. Einkommen sind die Geldleistungen, die dem Leistungsberechtigten nach der Antragstellung zufließen. Zum Einkommen i.S.d. SGB XII gehören grundsätzlich alle Einkünfte in Geld oder Geldeswert, so z.B. Arbeitseinkommen auch aus geringfügiger Beschäftigung, Renten, Kindergeld und Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. Nicht zum Einkommen gehören z.B. die Leistungen nach dem SGB XII und die Grundrente nach dem Bundesversorgungsgesetz. Im Zuge des Grundrentengesetzes wurde ergänzend zum 01.01.2021 auch ein neuer Freibetrag eingeführt. Menschen sollen nach einem langen Arbeitsleben, der Erziehung von Kindern sowie der Pflege von Angehörigen oder anderen pflegebedürftigen Menschen trotz einer begrenzten Rente auch in bedürftigkeitsabhängigen Fürsorgesystemen besser dastehen. Voraussetzung sind u.a. mindestens 33 Jahre Grundrentenzeiten bzw. vergleichbaren Zeiten in anderen verpflichtenden Altersvorsorgesystemen. Der Freibetrag sieht einen Sockelbetrag von 100,00 EUR vor, zuzüglich 30 % der diesen Betrag übersteigenden Zusatzrente (brutto) bis zu dem Höchstbetrag von 50 % der Regelbedarfsstufe 1.

Unter Vermögen ist alles zu verstehen, was der Berechtigte bei Antragstellung bereits besitzt, z.B. Pkw, Schmuck, Bankguthaben, Grundstücke usw.

Das Vermögen ist verwertbar, wenn es einen Schonbetrag i.H.v. 5.000,00 EUR übersteigt. Hinzu kommt jeweils ein Betrag von 5.000,00 EUR für den Ehegatten/Lebenspartner und weitere 500,00 EUR für jede unterhaltene Person. Bei Leistungen der Eingliederungshilfe ist nach § 90 Abs. 3 Satz 2 SGB XII zusätzlich ein Vermögensbetrag bis zu 25.000,00 EUR für die Lebensführung und Alterssicherung geschützt. Bei Leistungen der Hilfe zur Pflege ist zusätzlich ein überwiegend aus selbstständiger oder nichtselbstständiger Erwerbstätigkeit der leistungsberechtigten Person während des Leistungsbezugs angespartes Vermögen bis zu 25.000,00 EUR geschützt. Die Einzelheiten hierzu regeln die §§ 90 ff. SGB XII.

Gemäß § 82 Abs. 3 Satz 2 SGB XII gelten für die in Werkstätten für behinderte Menschen beschäftigten Menschen höhere anrechnungsfreie Anteile des Arbeitsentgeltes. Zusätzlich zu dem auch bisher in § 82 Abs. 3 Satz 2 SGB XII genannten Achtel der Regelbedarfsstufe 1 bleiben 50 % des diesen übersteigenden Betrages bei der Berechnung des Einkommens unberücksichtigt. Das Arbeitsförderungsgeld für Werkstattbeschäftige beträgt 52,00 EUR im Monat. Allerdings darf das Arbeitsentgelt zusammen mit dem Arbeitsförderungsgeld den Betrag von 351,00 EUR nicht übersteigen. Sollte das Arbeitsentgelt höher als 299,00 EUR sein, so beträgt das Arbeitsförderungsgeld monatlich den Differenzbetrag zwischen dem Arbeitsentgelt und 351,00 EUR. § 59 Abs. 2 legt fest, dass das Arbeitsförderungsgeld bei Sozialleistungen, deren Zahlung von anderen Einkommen abhängig ist, als Einkommen unberücksichtigt bleibt.

2.7 Unterhaltspflicht von Verwandten geht vor

Die Unterhaltspflicht der Verwandten geht der Sozialleistung nach dem SGB XII vor. Der Sozialleistungsträger prüft daher, ob und in welchem Umfang unterhaltspflichtige Angehörige ersten Grades (Kinder und Eltern) oder der Ehegatte zum Ersatz der Sozialhilfe herangezogen werden können. Durch Art 1 des Gesetzes zur Entlastung unterhaltsverpflichteter Angehöriger in der Sozialhilfe und in der Eingliederungshilfe (Angehörigen-Entlastungsgesetz) vom 10.12.2019 (BGBl I, S. 2135 sind nach § 94 Abs. 1a SGB XII Unterhaltsansprüche der Leistungsberechtigten gegenüber ihren Kindern und Eltern nicht zu berücksichtigen, es sei denn, deren jährliches Gesamteinkommen i.S.d. § 16 des Vierten Buches beträgt jeweils mehr als 100.000,00 EUR (Jahreseinkommensgrenze). Der Übergang von Ansprüchen der Leistungsberechtigten ist ausgeschlossen, sofern Unterhaltsansprüche nach Satz 1 nicht zu berücksichtigen sind. Es wird vermutet, dass das Einkommen der unterhaltsverpflichteten Personen nach Satz 1 die Jahreseinkommensgrenze nicht überschreitet.